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7月13日,一列崭新的“中国造”列车从古巴哈瓦那中央火车站驶出,标志着中国出口古巴的铁路客车正式运行。“速度运力都提高了,车内还有电视、阅读灯、可旋转座椅,很舒适。”旅客点赞的这批新型客车,来自中国唐山。
中车唐车的轨道客车、中信重工开诚的抢险机器人、汇中仪表的超声测流产品……近年来,工业产品的“唐山制造”名片越擦越亮,“百年工业重镇”正在转身。
“唐山坚持破立并举、创新驱动、生态优先,以绿色发展之路推进产业迭代升级,努力建成环渤海地区的新型工业化基地。”唐山市市长丁绣峰说。
因钢而兴,唐山钢铁曾撑起经济的“半壁江山”,但也让环境“压力山大”。在退休工人陆宗军的记忆中,“烟灰色,煤黑色,挂车掉落铁粉的暗红色,是当年工业区的主色调。”
近几年,唐山加速推进供给侧结构性改革,坚决去,主动调,加快转。2013年以来,唐山累计压减炼钢产能4969万吨、炼铁产能2851万吨,分别占河北省的64.8%和39.5%。同时,钢铁企业渐次搬离市区,以“污染退城”加快产业转型。
四、实施保障
(一)加强组织领导。省生态环境厅、发展改革委、工业和信息化厅、财政厅、交通运输厅、 税务总局福建省税务局等部门按照职责共同组织实施本方案,加强对地方工作指导、帮扶,协调解决相关困难和问题。有钢铁产能的地市要强化组织领导,结合大气环境质量改善需要,按照“超低改造一批、达标治理一批、淘汰落后一批”的原则和本方案要求,细化制定本地区钢铁企业超低排放改造推进计划方案,明确“三个一批”的企业名单,确定分年度改造重点项目清单,并于8月底前报送省生态环境厅、工业和信息化厅、发展改革委等部门;每年6月、12月将本地区改造进展情况及主要做法上报省生态环境厅、工业和信息化厅、发展改革委等部门。
(二)落实企业责任。钢铁企业是实施超低排放改造的责任主体,要细化制定企业行动计划,成立以企业主要负责人为组长的专项工作组,确保按期完成改造任务。要加强自动监控、过程监控和视频监控设施建设。要落实自行监测要求,向社会公开监测信息。大型钢铁企业集团要发挥表率作用,及时分解落实改造任务,力争提前完成。企业完成超低排放改造连续运行一个月后,稳定达到超低排放的,及时报送当地生态环境、工业和信息化、发展改革等部门。
(三)严格考核监督。省生态环境厅会同有关部门每年对各地钢铁企业超低排放改造完成情况进行评价,纳入党政目标责任书考核评价体系内容,对于组织推进不力的地区将予以通报、纳入督察。各地要加强日常监督和执法检查,依法查处环境违法行为,对不能稳定达到超低排放指标要求的,视情节取消相关优惠政策,并公开通报。(四)加大宣传引导。营造有利于开展钢铁企业超低排放改造的良好舆论氛围,增强企业开展超低排放改造的责任感和荣誉感。各级有关部门要积极跟踪相关舆情动态,及时回应社会关切,对做得好的地方和进展较快的企业,组织资讯媒体加强宣传报道。各地和钢铁企业应加强信息公开,接受社会监督。
三、政策措施
(一)严格执行环境保护有关税法。按照环境保护税法有关条款规定,对符合超低排放条件的钢铁企业给予税收优惠待遇。应税大气污染物排放浓度低于 和地方规定的污染物排放标准百分之三十的,减按百分之七十五征收环境保护税;低于百分之五十的,减按百分之五十征收环境保护税。落实购置环境保护专用设备企业所得税抵免优惠政策。
(二)加大政策资金支持力度。各地可根据实际,对完成超低排放改造的钢铁企业给予奖励。发挥绿色金融引领作用,对钢铁企业实施超低排放改造及超低排放运行给予信贷融资支持,在上市融资、政府荣誉评定、银行贷款、政府招投标等方面给予优先支持。支持钢铁企业与高校、科研机构、环保工程技术公司等开展节能减排技术创新,企业通过超低排放改造形成的富余排污权可用于市场交易,优先支持钢铁企业盈余的碳排放配额、用能权指标用于市场交易等活动。
(三)推行超低排放改造亲清服务。各地充分依托生态云、亲清服务平台建立服务指导钢铁企业超低排放改造的工作机制,帮助企业合理选择改造技术路线,协调解决清洁运输等重大事项,及时掌握进展情况。开辟环评审批“绿色通道”,相关超低排放改造项目实行即到即受理、即审查,钢铁企业仅开展脱硫、脱硝、除尘、VOCs治理设施实施改造的项目可编制环境影响登记表纳入备案管理,促进改造项目加快落地见效。
(四)实施企业差异化管理。在污染天气预警、响应期间,各地要结合污染防治工作实际情况,依法依规对未完成超低排放改造的工序(含有组织、无组织和运输过程)加大错峰生产停限产力度,完成超低排放改造的工序原则上不限产或少限产。严格落实钢铁行业差别化电价政策。组织开展钢铁企业排污许可证核查,对无证排污、未依证排污的企业依法依规从严处罚。
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